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【典型引路】即墨区灵山镇:党徏花开 锋领灵山
日期åQ?!--[发布日期]-->2019-06-19 来源åQ?/div>

  灵山镇有5个农村社区党委,42个行政村åQŒåŸºå±‚å…š¾l„织76个,党员1441名,æ€ÖMhå?.2万。今òq´ä»¥æ¥ï¼Œçµå±±é•‡å…šå§”紧紧围¾l•â€œäñ”业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生‹zÕd¯Œè£•â€çš„乡村振兴æ€È›®æ ‡ï¼ŒåšæŒä»¥å…š¾l„织å»ø™®¾¾lŸé¢†¾læµŽå»ø™®¾ã€æ”¿æ²Õd¾è®¾ã€æ–‡åŒ–徏设、社会徏设、生态文明徏讑֐„™å¹å·¥ä½œï¼ŒåšæŒæŠ“镇促村、整镇推˜q›ã€å…¨åŸŸæå‡ï¼ŒæŽ¢çƒ¦å½¢æˆäº†â€œå…šå»ºå¼•é¢†ã€ä¸¤åŒºå…±å»ºã€äñ”居融合、治理有效”的党徏引领乡村振兴模式ã€?/p>

  强化党徏引领åQŒåˆ›æ–°åŸºå±‚组¾l‡ä½“¾p?/p>

  强化镇党委的领导核心作用。设立了镇党建工作办公室åQŒå¾å¼ºé•‡ä¸¤æ–°¾l„织¾l¼åˆå…šå§”åQŒè§„范镇党群服务中心å»ø™®¾åQŒå¾ç«‹é•‡åŒºåŸŸåŒ–å…šå»ø™”席会议。纵向构建“镇党委——农村社区党委——村党组¾l‡â€”—网格党支部åQˆå°¾l„)——党员中心户”上下联动的¾l„织体系。横向构建“镇党徏工作办公室、两新组¾l‡ç»¼åˆå…šå§”、区域化党徏联席会议、党¾Ÿ¤æœåŠ¡ä¸­å¿ƒâ€å››ä½ä¸€ä½“的工作推进体系åQŒåŞ成镇党委¾lŸä¸€é¢†å¯¼ã€ä»¥å—äؓ丅R€æ¡å—融合、齐抓共½Ž¡çš„工作格局ã€?/p>

  ¿U‘学划分农村½C‘ÖŒºå…šå§”。按照äñ”业相˜q‘、地域相é‚ȝš„原则åQŒå°†å…¨é•‡42个行政村划分ä¸?个农村社区党委,形成了东½EÀL± ã€è¥¿é†´æ³‰åQŒä¸­è½´ä»Žå—向北布局å…Õd¿ƒè°—÷€å…»ç”Ÿè°·ã€çŽ«ç‘°å°é•‡çš„½C‘ÖŒºå…šå§”格局。每个社区党委管ç?è‡?0个村庄,在镇党委的统一领导下,¾lŸç­¹æŠ“党建、抓发展、抓½E›_®šã€æŠ“服务¾Ÿ¤ä¼—ã€?/p>

  创新½C‘ÖŒºå…šå§”¾l„织体系。社区党委对辖区内的村庄党组¾l‡ã€äñ”业党¾l„织、社会组¾l‡å…š¾l„织实行¾lŸä¸€é¢†å¯¼åQŒè´Ÿè´£ç®¡ç†ç¤¾åŒºå†…的自æ²È»„¾l‡ã€æœåŠ¡ç»„¾l‡ï¼Œå®žçŽ°äº†å…šçš„组¾l‡å’Œå·¥ä½œå…¨è¦†ç›–。同æ—Óž¼Œä¸Žè¾–区内的机关事业单位等党组¾l‡å¾ç«‹å…±å»ºå…³¾p»ï¼Œå…±åŒç ”究解决½C‘ÖŒºäº‹åŠ¡åQŒåˆæ­¥æž„å»ÞZº†å†œæ‘基层区域化党建工作格局ã€?/p>

  明确工作职能和运转机制。出åîCº†ã€Šçµå±±é•‡å†œæ‘½C‘ÖŒºå…šå§”å»ø™®¾è§„范》,明确了社区党委强化基层党建、引领äñ”业发展、加强村务管理、提供便民服务和深化½C¾ä¼šæ²È†5™å¹å·¥ä½œèŒèƒ½ã€‚制定了½C‘ÖŒºå…šå§”权力清单åQŒå°†½C‘ÖŒºå…šå§”自主决策¾cÕd’Œå®¡æ‰¹¾cÕd…±19™åšw•‡¾U§æƒåŠ›ä¸‹æ”¾è‡³½C‘ÖŒºå…šå§”。制定了½C‘ÖŒºå…šå§”议事决策‹¹ç¨‹åQŒä¿è¯ç¤¾åŒºå…šå§”规范用权、按章办事。制定了½C‘ÖŒºå…šå§”服务清单åQŒå°†å†œæ‘低保办理、宅基地审批、保险办理等17大类119™å¹ä¾¿æ°‘服务事™å¹ä¸‹æ²‰è‡³½C‘ÖŒºå…šå§”åQŒå…¶ä¸­ç›´åŠžç±»äº‹é¡¹44™åV€ä»£åŠžç±»äº‹é¡¹75™åV€‚制定了½C‘ÖŒºå…šå§”工作例会、共å»ø™®®äº‹ä¼šè®®ã€å·¥ä½œæ¸…单管理、社区吹哨部门(¿U‘室åQ‰æŠ¥åˆ°ã€å‚与村庄重要会议和重要工作以及工作考核½{‰åˆ¶åº¦ï¼Œä¿éšœäº†ç¤¾åŒºå…šå§”规范运转ã€?/p>

  配强½C‘ÖŒºå…šå§”工作力量。社区党委工作äh员通过镇村òq²éƒ¨â€œä¸‹æ²‰ä¸Šæâ€å®žçŽ°ã€‚社区党委书记由镇党政班子成员兼任;½C‘ÖŒºä¸ÖM“Q由镇优秀中层òq²éƒ¨æ‹…ä“QåQŒåŒæ—¶æ‹…ä»È¤¾åŒºå…šå§”副书记åQŒå®žè¡Œä¸“职化½Ž¡ç†åQŒåŒº‹z¾ä¹¡æ‘振兴工作队½W¬ä¸€ä¹¦è®°æ‹…ä“Q所在社区党委副书记åQ›â€œä¸Šæâ€æ‰€è¾–村庄党支部书记和优¿U€òq´è½»òq²éƒ¨ä»¥åŠéª¨å¹²éžå…¬æœ‰åˆ¶¾læµŽ¾l„织和社会组¾l‡å…š¾l„织负责人担ä»È¤¾åŒºå…šå§”委员,同时吸纳é©ÕdŒºå…±å¾å•ä½å…šç»„¾l‡ä¹¦è®îC“Q½C‘ÖŒºå…šå§”å…ÆDŒå§”员。全镇共从机关下沉专职工作ähå‘?6名,¼‹®ä¿æ¯ä¸ª½C‘ÖŒºå…šå§”专职人员不少äº?人。把½C‘ÖŒºå…šå§”作äؓ培养é”ȝ‚¼òq²éƒ¨çš„重要åã^収ͼŒå®‰æŽ’8名优¿U€òq´è½»òq²éƒ¨åˆ°ç¤¾åŒºå…šå§”工作,由区委组¾l‡éƒ¨å¤‡æ¡ˆ½Ž¡ç†åQŒå…¨éƒ¨è¿›è¡Œæˆé•¿è®°å®žã€?/p>

  开展规范化特色化提升。镇¾U§å±‚面,研究制定了抓镇促村、整镇推˜q›ã€å…¨åŸŸæå‡å…šå»ºå·¥ä½œè§„划,创徏了“党å»ø™Š±å¼€Â·é”‹é¢†çµå±±â€å…šå»ºå“ç‰Œã€‚社区党委层面,实施了助推乡村振兴â€?ä¸?”工½E‹ï¼Œæ¯ä¸ª½C‘ÖŒºå…šå§”都创å»ÞZ¸€ä¸ªç»„¾l‡ä½“¾p…R€åŸ¹è‚²ä¸€ä¸ªç‰¹è‰²äñ”业、打造一个引领村庄、徏立一支能人队伍、争创一个文化品牌。村庄层面,创徏“微党徏”工作模式,通过开展微心愿、微行动、微译֠‚、微公益、微½Cø™ŒƒåQŒè¿›ä¸€æ­¥å‘挥党员先锋模范作用,提升村党¾l„织凝聚力ã€?/p>

  实施两区共徏åQŒç­‘牢农村äñ”业基¼‹€

  明确ä¸Õd¯¼äº§ä¸šã€‚按照“一æ æ€ºŒå»Šä¸‰è°·å…­å›­â€çš„èŠ×ƒ¹¡è¯è°·ç”°å›­¾l¼åˆä½“规划,¾lŸç­¹è€ƒè™‘所辖村庄的åŒÞZ½å’Œäñ”业特点,每个½C‘ÖŒºå…šå§”都明¼‹®äº†ä¸€ä¸ªæˆ–几个ä¸Õd¯¼äº§ä¸šã€?/p>

  规划å»ø™®¾ç‰¹è‰²äº§ä¸šå›­åŒºã€‚每个社区在明确ä¸Õd¯¼äº§ä¸šçš„基¼‹€ä¸Šï¼ŒåŒæ­¥è§„划å»ø™®¾è‡›_°‘一个特色äñ”业园区,依托产业建园区、围¾l•å›­åŒºå¼º½C‘ÖŒºåQŒä¿ƒ˜q›äñ”业在½C‘ÖŒºé›†èšå‘展。目前,灵山镇已¾lè§„划徏设了中医药äñ”业园、多肉植物园、玫瑰小镇、百合园、特色果蔬采摘园以及腊杆¿Uæ¤åŸºåœ°ã€ç²¾å“å†œäº§å“¿Uæ¤åŸºåœ°ã€å†œä¸šäñ”业孵化器½{?0多个特色产业园区åQŒåŞ成了特色产业园区百花齐放的局面ã€?/p>

  培育引进龙头企业。根据äñ”业定位实行定点定向高标准招商åQŒå¼•å¯¼é¾™å¤´ä¼ä¸šæºå¸¦å·¥å•†å’Œ½C¾ä¼šèµ„本˜q›å…¥åQŒä»¥é¾™å¤´ä¼ä¸šä¸ºå¸¦åŠ¨ï¼Œå¼€å±•è§„模化¾lè¥åQŒæŽ¨åŠ¨äñ”业结构不断调整优化,打通做‹zÀL•´ä¸ªäñ”业链条。培育引˜q›äº†ä¿®æ­£è¯ä¸šã€å››å·ç§‘伦药业、玫瑰小镇、农业“双创中心”孵化基地等一扚w¾™å¤´ä¼ä¸šå’Œé‡ç‚¹™å¹ç›®åQŒå¸¦åŠ¨äº†å…¨åŸŸäº§ä¸šé“¾æ¡çš„同步发展ã€?/p>

  通过实施两区共徏åQŒçµå±±é•‡æœ‰æ•ˆ¾lŸç­¹äº†æ‘庄各¾c»èµ„源,实现了土地集¾U¦åŒ–利用、市场化˜qä½œåQŒåã^均每村每òq´å¯å¢žåŠ é›†ä½“收入10多万元,产业园区和龙头企业吸¾U›_‘¨è¾ÒŽ‘åº?600多名农民常年ž®×ƒ¸šåQŒäh均年工资­‘…过2万元ã€?/p>

  推进产居融合åQŒå¾è®‘Ö†œæ‘新型社åŒ?/p>

  随着“两区共建”的深入推进和众多大™å¹ç›®çš„引˜q›ï¼Œå†œæ°‘的生产方式发生了æ ÒŽœ¬æ€§è{变,农业零散¾lè¥å’Œæ‘庄分散布局的现状日益成ä¸ÞZñ”业升¾U§å’Œå†œæ‘发展的瓶颈。以å…ȝ”Ÿè°ïL¤¾åŒÞZؓ例,½C‘ÖŒºå†…规划布局了花卉、中草药¿Uæ¤åŠ å·¥äº§ä¸šå›­ï¼Œå¼•è¿›äº†ä¿®æ­£è¯ä¸šã€å››å·ç§‘伦药业等一扚w¾™å¤´ä¼ä¸šï¼ŒåœŸåœ°‹¹è{率超˜q?1%åQŒå†œæ°‘通过土地¿UŸé‡‘、到企业打工获得收益åQŒé€æ­¥è½¬å˜ä¸ºæ–°åž‹äñ”业工人,生äñ”生活方式发生æ ÒŽœ¬è½¬å˜åQŒå…·å¤‡äº†äº§å±…融合、集聚发展的条äšg。针对这一情况åQ?019òqß_¼Œçµå±±é•‡å¯åŠ¨äº†å…ȝ”Ÿè°·äñ”居融合新型社区徏讑ַ¥ä½œã€?/p>

  开展村庄拆˜qã€?019òq?月,灵山镇启动了涉及å…ȝ”Ÿè°ïL¤¾åŒÞZ¸Šæ²›_Œ—村、中沛_Œ—村、下沛_Œ—村、卫东村、河南一村、河南二村、河南三村等7个村庄ã€?440户居民ã€?660处住宅房屋的拆迁工作åQŒåˆ©ç”?0天时间完成规划、入戗÷€å…¬½Cºã€æ”¿½{–宣传、矛监֌–解等准备工作åQŒé›†ä¸­åˆ©ç”?0天基本完成拆˜qä“Q务,创造了快速åã^½EÏx‹†˜qçš„灵山速度ã€?/p>

  ¿U‘学规划å»ø™®¾ã€‚规划徏设中的新型社区,在选址上靠˜q‘原居住区域åQŒä¾æ‰˜åŽŸæœ‰è‡ªç„¶åœ°å½¢å’Œæ°´åŸŸåQŒé€‰æ‹©æœ€é€‚宜居住和生‹zȝš„区域åQ›åœ¨å»ºç­‘模式上,充分ž®Šé‡¾Ÿ¤ä¼—的意愿和习惯åQŒç»“合实际采取多层徏½{‘结构;在徏½{‘风æ ég¸ŠåQŒç¡®å®šäº†â€œæ–°é½é²â€çš„建筑风格åQŒæ—¢ä¿ç•™ä¹¡æ‘独有的特è‰ÔŒ¼Œåˆå¯Œæœ‰æ—¶ä»£æ°”息,完全融入¾ŸŽä¸½ä¹¡æ‘的背景之中;在功能配套上åQŒæŒ‰ç…§â€œå¹¼æœ‰æ‰€è‚ŒÓ€å­¦æœ‰æ‰€æ•™ã€åŠ³æœ‰æ‰€å¾—、病有所包R€è€æœ‰æ‰€å……R€ä½æœ‰æ‰€å±…、弱有所扶”的总要求,¾lŸç­¹è§„划å»ø™®¾æ°´ã€ç”µã€èµ\、气、暖、污水等基础设施和交通、教肌ӀåŒ»ç–—、文化、养老等公共服务设施åQŒå¤§åŠ›å‘展电商、快递、金融、旅游、餐饮、合作社½{‰ä¸‰äº§æœåŠ¡ç»„¾l‡ï¼Œä¸ÞZ¼ä¸šå‘展、农民生‹zÀLä¾›æ–¹ä¾Ñ€å¿«æ—÷€ä¼˜è´¨çš„服务保障ã€?/p>

  推进¾læµŽèžåˆã€‚äñ”居融合新型社区徏设过½E‹ä¸­åQŒç‘ô¾l­æ·±å…¥æŽ¨˜q›ç¤¾åŒºå’Œäº§ä¸šå›­åŒºä¸¤åŒºå…±å¾åQŒæŽ¨åŠ¨å›­åŒÞZñ”业升¾U§ï¼Œå½¢æˆä¸€äºŒä¸‰èžåˆå‘展的农业“新六äñ””模式。在此基¼‹€ä¸Šï¼Œž®†åŒæ­¥å¯¹æ¶‰åŠæ‘庄的集体经‹¹Žè¿›è¡Œè‚¡ä»½åˆ¶æ”šw€ ï¼Œé€šè¿‡å»ºç«‹è‚¡ä†¾å…¬å¸æˆ–股份合作社åQŒè®©é›†ä½“¾læµŽä¿å€¼å¢žå€¹{€‚社区居民不但可以获得土地流转的¿UŸé‡‘收入åQŒè¿˜å¯ä»¥ž®Þp¿‘åˆîCñ”业园区务工,开辟äñ”业在农村、就业在安™—¨ã€å†œæ°‘变产业工äh的增收新模式ã€?/p>

  深化½C¾ä¼šæ²È†ã€‚新型社区徏成后åQŒå°†é‡æž„½C‘ÖŒºå…šç»„¾l‡ä½“¾p»ï¼Œæ’¤é”€åŽŸè¡Œæ”¿æ‘党支部,讄¡«‹æ–°çš„½C‘ÖŒºå…šå§”åQŒå¥å…¨â€œç¤¾åŒºå…šå§”——网格党支部——楼院党ž®ç»„——党员中心户”的¾l„织讄¡½®ã€‚重构社åŒø™‡ªæ²È»„¾l‡ä½“¾p»ï¼Œæ’¤é”€åŽŸè¡Œæ”¿æ‘村民委员会,成立新的½C‘ÖŒºå±…民委员会,配套建立健全居务监督委员会、业ä¸Õd§”员会、矛盾调解委员会、事务咨询委员会、社区网格工作中心等其他自治¾l„织。完善网格化æ²È†ä½“ç³»åQŒå¾ç«‹ç¤¾åŒºç½‘格工作中心,˜qç”¨äº’联¾|‘手ŒDµï¼Œéšæ—¶æŽŒæ¡½C¾æƒ…民意åQŒæŽ’查矛ç›ùNšæ‚£ï¼ŒåŠæ—¶å›žåº”¾Ÿ¤ä¼—呼声。引入城市社区的½Ž¡ç†æ¨¡å¼åQŒç»„建物业管理、志愿服务、文体艺术等½C¾ä¼š¾l„织åQŒæž„建新时代文明实践机构åQŒè®©¾Ÿ¤ä¼—享受到全方位、专业化的社区服务ã€?/p>


来源åQšå²›åŸŽå…ˆé”?/p>

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